花蓮縣海岸資源議題盤點與推動
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緣起
內政部營建署於73年依據「臺灣沿海地區自然環境保護計畫」劃設12處沿海保護區，其中花蓮縣設有「蘇花海岸保護區」與「花東沿海保護區」，但《海岸管理法》在當時社會共識不足，並未完成公告程序。30年來，前述沿海保護區並無法源依據，亦無具體沿海保護區的保護行動與保護標的變化的數據，直至104年營建署公告實施《海岸管理法》，並於106年公告「整體海岸管理計畫」，將海岸資源以及土地管理情形重新盤點，期能將複雜之海岸保護議題，落實管理與擴大民眾參與。
在《海岸管理法》公告後，並未將「沿海保護區」直接公告實施，而是重新審核至今超過30年以上之「沿海保護區計畫」，研擬退場與銜接機制，以配合30年來海岸的諸多變化。
為使海岸自然資源議題能有完整之經營管理對策，需更新海岸範圍內資源現況、釐清當代海岸議題，故花蓮縣政府於106年起辦理相關資源調查計畫，透過文獻回顧、議題盤點、對策可行性討論、民眾訪談、專家學者會議、在地社區行動串聯、生態現況調查、府會溝通等工作互相搭配，計畫目標在於建構海岸範圍內可供花蓮縣政府參考與應用的海岸自然資源管理模式，以維護或改善花蓮海岸自然資源，並捲動更多民眾參與自然資源相關的公共事務。
美崙溪口二級海岸保護區
◤ 潛在志工經營與培訓
針對花蓮市民、在地社區居民、學校教師、其他關心美崙溪生態之民眾與機構，辦理工作坊及共同實作，工作項目包含環境監測、生物觀察記錄、保護標的狀況回報、異常狀況回報等。
◤ 保護標的監測工作
針對保護區內之保育標的臺灣狐蝠、陸蟹及兩者之棲地進行例行調查，另針對臺灣狐蝠進行多點同步調查。
◤ 棲地營造與協調工作
保護區內除設定之保護標的外，棲地品質的維護亦是重要課題。故團隊針對保護區內樹木之管理單位、維護頻率及方式進行彙整，以當地居民之景觀需求與專家學者研擬對策，透過區域整體規劃的方式，評估樹木景觀調整之可行性。
新社村小湖動植物繁殖保育區規劃
◤ 在地培訓工作坊及漁獲量調查
花蓮縣海岸狹長，但經漁業署認定之漁港僅有3處，其中實際有在進行漁業管理與資料蒐集的港埠僅有花蓮港與石梯港。
花蓮縣包含崇德村、順安村、鹽寮村、磯崎村、新社村等沿岸村落自早期即有用膠筏進行中小尺度的家計型漁業行為，卻長期缺乏漁業查報員之監測數據或其他穩定、長期的漁獲監測數據。因此在評估海域管理對策時，因不清楚其常見的利用魚種為何，難以有更多的應用討論。
故本計畫為加強在地參與，同時培力在地漁民記錄資料之習慣，舉辦漁業資源利用自主監測工作坊與實作工作坊，除能針對海洋保護區之特性加強討論外，也透過在地漁民取得第一手漁獲資料。
◤ 珊瑚棲地狀況監測並將相關海域規劃提入新社部落會議研議
樣區選定方式依據海岸計畫II期盤點成果，排除近年已調查過區域，經訪談族人並共同場勘指認後，擇定以小湖船舶地以北至白蝦池作為本期調查範圍，設定3條不重複之100公尺穿越線進行調查。
團隊多次參與部落會議，將新社海洋事務納入討論，包含在地對於海域空間規劃之看法、保護區之相關程序說明、未來核心區域與保護標的的調整建議，以及針對新社村海域既有保護區的脈絡發展。族人意見經彙整後，再於部落會議討論，以確立本案之規劃的地方認同與在地參與的完整程序。
◤ 海岸林潛在重要區域調查
團隊盤點相關文獻資料，以花蓮地區海岸範圍之植物地理、自然資源調查、遊憩景觀規劃、環境開發評估報告及其他相關書籍為參考資料，提出重要性評估之立論及依據。依此提出「花蓮海岸具重要資源之海岸林潛在保護區位」定義與選擇標準，並配合現場勘查、召開專家顧問會議，提出本案預計進行植物調查之地點與方法，再依調查狀況進行海岸林棲地環境復育對策，以提供花蓮縣政府未來發展海岸觀光休閒景觀營造使用。
◤ 追蹤「臺灣沿海地區自然環境保護計畫」檢討狀態
以電訪方式針對花蓮海岸保護區各主管單位管理現況與未來方針進行訪談，了解其在海岸管理法相關業務之現況，內容包含：
(1) 保護區過往執行成效
(2) 保護區現況執行計畫
(3) 保護區未來發展方向
並根據內政部營建署「研訂整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」相關會議，追蹤「臺灣沿海地區自然環境保護計畫」檢討最新進度，盤點花蓮縣海岸區域檢討狀況與後續規劃，於各期報告持續彙整中央最新資訊。
◤ 研擬跨局處海岸保護平台機制
海岸管理議題繁多，包含環境面之河口、礁岩海岸、海岸林；生態面的珊瑚、陸蟹、稀有植物、海灘繁殖鳥類；遊憩面的沙灘車等議題，其各有不同土地與目的事業主管機關及對應之管理方法。因過去較少跨單位整合的共管經驗，缺乏共管案例與合作默契，故透過本計畫蒐集花蓮縣目前探討綜合性地區議題之平台經驗、選擇海岸保護平台議題及盤點資源與法規分析，期望研擬跨局處海岸平台機制，以逐步處理花蓮海岸各種議題。
◤ 學習參訪
過去針對花蓮海岸保護區的管理僅有法令層面的相關規範與公告，較缺乏實質地方經營管理與串聯推廣等工作經驗。藉由跨縣市參訪交流，以實際走訪外縣市的相關案例，交流經營管理困境與解決方法，作為未來發展花蓮方式之參考。
◤ 設計花蓮縣沿海珊瑚分布說明摺頁
依照花蓮縣海域相關的水下調查資料，彙整其中珊瑚調查的點位與花蓮常見的優勢物種，模擬水下棲地型態繪製雙面摺頁。
◤ 花蓮保護區生態說明活動與座談會
為增加保護區推動工作之公民參與，團隊陸續安排如保護區座談會、辦理保護標的保護對策之專家會議，邀集與保護區相關之在地民眾，共同討論保護區未來發展之推動方式與細節，並安排相關夜觀活動。
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